Реформа Меньшова. Государственное устройство, налоги.


Много чиновников и депутатов всех уровней, а ситуация в стране, с каждым годом всё хуже.

Государство — это социально-экономическая система взаимоотношений, которая даёт возможность жить достойно его гражданам.

Если в нем не работают некоторые институты (суды, правоохранительная система и т.д.), то возникают проблемы, которые могут привести к его разрушению.

Есть простой и честный вариант административно-территориальной реформы Меньшова, которая приведет в порядок взаимоотношения в государстве.

Попытки провести административно-территориальную реформу, которая удобна чиновникам — но не в интересах народа, наталкиваются на сопротивление громад.

Люди хотят видеть власть «близко» и соответственно иметь влияние на неё. А также, чтобы заработанные деньги в их населенном пункте, оставались в их распоряжении.

Поэтому реформа должна быть простой, честной и эффективной.

Базовой единицей при административно-территориальной реформе должен быть — РАЙОН.

Большинство районов, можно оставить в таких же границах. Некоторые укрупнить.

90 процентов всех собранных налогов остаётся в районе, 10 процентов — центральной власти (на армию, науку, чиновников).

Это будет гарантировать финансовую самодостаточность.

Области ликвидировать, а создать четыре координационных центра для милиции, СБУ, МЧС (Північ,Південь,Захід, Схід).

Кабмин и др. центральные органы могут оперативно проводить анализ и доводить свои постановления (которые в их компетенции), посредством электронного документооборота.

21 век, всё таки.

Районный совет — депутатов избирают на сессиях сельсоветов (то есть выборы непрямые).

Это краткое изложение реформы. Только такая модель приживётся в Украине.

Местные «олигархи» лишаться возможности проводить «центробежный шантаж» центральной власти.

Необходимо выборы проводить раз в ДВА года, избирать также судей, начальников милиции, прокуроров.

Города имеющие население свыше 50 тыс. человек, имеют права района, и не входят в какой либо район.

Кроме 10% налога центральной власти, они платят дополнительный налог размером 5%, в фонд развития — средства из которого идут на масштабные стройки и проекты.

Для городов, с населением больше 400 тыс. жителей, дополнительный налог в фонд развития составляет 10%.

Для Киева, где много предприятий (в том числе фондового рынка), дополнительный налог в фонд развития составляет 25%

Такая система государственного устройства позволит вернуть бесплатное здравоохранение (как в Канаде) и бесплатное образование (без всяких поборов в школах и ВУЗах).

Также ликвидируется коррупционная система межбюджетных трансфертов, когда регионы едут просить деньги в центр.

Каждая громада будет стараться развивать бизнес на своей территории и честно собирать налоги, так как у них остаётся до 90 % собранных налогов + могут претендовать на проекты из фонда развития.

Дополнительно произойдёт сокращение числа чиновников областного уровня. Это аппараты обладминистраций (управления, департаменты и т. д), облсоветов, отраслевых и профильных управлений.

Михаил Меньшов,
экономист, юрист. Город Херсон.
 
Примечание: это предложение по административно-территориальной реформе (Реформа Меньшова), есть в виде петиции к Президенту и ВР.

 

Сайт автора реформы здесь. Возможна работа.

 
Количество районов по областям (на 1 января 2015 года):

Автономна Республіка Крим 14
Вінницька 27
Волинська 16
Дніпропетровська 22
Донецька 18
Житомирська 23
Закарпатська 13
Запорізька 20
Івано-Франківська 14
Київська 25
Кіровоградська 21
Луганська 18
Львівська 20
Миколаївська 19
Одеська 26
Полтавська 25
Рівненська 16
Сумська 18
Тернопільська 17
Харківська 27
Херсонська 18
Хмельницька 20
Черкаська 20
Чернівецька 11
Чернігівська 22
——-
Всього — 490

финансовая реформа

 

Справочно: города с населением свыше 50 тыс. человек (2001):

 
Алчевск 119
Александрия 93
Антрацит 64
Артемовск 83
Ахтырка 50
Бердичев 88
Бердянск 122
Белая Церковь 200
Белгород-Днестровскиий 52
Борисполь 54
Бровары 87
Брянка 55
Винница 357
Горловка 292
Димитров 55
Днепродзержинск 256
Днепропетровск 1065
Донецк 1016
Дрогобыч 79
Дружковка 65
Евпатория 106
Енакиево 104
Житомир 284
Желтые Воды 54
Запорожье 815
Ивано-Франковск 218
Измаил 85
Изюм 56
Илличевск 54
Калуш 68
Каменец-Подольский 100
Керчь 157
Киев 2611
Кировоград 254
Ковель 66
Коломыя 62
Комсомольск 52
Конотоп 93
Коростень 67
Костантиновка 95
Краматорск 181
Красный Луч 95
Красноармейск 69
Краснодон 51
Кременчуг 234
Кривой Рог 669
Лисичанск 115
Лозовая 64
Лубны 53
Луганск 463
Луцк 209
Львов 733
Макеевка 390
Марганец 50
Мариуполь 492
Мелитополь 161
Мукачево 82
Нежин 77
Николаев 514
Никополь 136
Новая Каховка 52
Нововолынск 54
Новоград-Волынский 56
Новомосковск 72
Одесса 1029
Павлоград 119
Первомайск (Николаевская обл ) 70
Полтава 318
Прилуки 65
Ровно 249
Ровеньки 54
Ромны 50
Рубежное 65
Свердловск 73
Светловодск 50
Севастополь 342
Северодонецк 120
Симферополь 344
Славянск 125
Смела 70
Снежное 58
Стаханов 90
Стрый 63
Сумы 293
Тернополь 228
Торез 72
Ужгород 117
Умань 89
Фастов 52
Феодосия 75
Харьков 1470
Харцызск 64
Херсон 328
Хмельницкий 254
Червоноград 71
Черкассы 295
Черновцы 241
Чернигов 305
Шахтерск 60
Шостка 87
Энергодар 56
Ялта 82

 

Вот какие в соцсетях прогнозы (май,2016 года), в чьих интересах делается реформа «не по уму»:

admin_reforma

Действия власти и чиновников по реформированию административно-территориального устройства Украины, можно точно сказать такой фразой: Об’єднання територіальних громад — афера чи недоумство?

Ключевые слова: как реформировать Украину, какие реформы проводить, федерализация или унитарность, полномочия громад, налогообложение и рост экономики, разработчик стратегии развития, программа партии, развитие территорий, деньги на медицину, Конституция и благополучие граждан, написание законопроектов, оптимизация управления, прозорий розподіл зібраних податків, Інформаційні технології державного устрою, понятные налоги, предвыборная программа, власть ближе к Народу, уровни государственного управления, ротация власти, на какой срок избирать депутатов, распределение бюджета, заинтересованность в развитии предпринимательства, бюджетные отношения, кто кого кормит, динамика развития, реформа для людей.

Реформа Меньшова. Государственное устройство, налоги.: 6 комментариев

  1. Зменшення кількості громад, що робить зараз влада по новому закону — це, насправді, централізація.

    Замість того, щоби нагинати п’ятьох сільських голів — достатньо нагнути одного, об’єднаного.

    Інститут префектів, підпорядкованих центральній владі — це узаконення «смотрящіх».

    Будь-яке рішення органів місцевого самоврядування (ОМС) може бути скасоване, якщо «не відповідає Конституції». Це вирішує центральна влада.

    Про суди, до яких ОМС можуть теоретично звернутись, включно з Конституційним, просто промовчу.
    Та й самі ОМС, новими змінами до Конституції, узаконюються як легітимні без створення їх територіальними громадами.

    Більше того, поняття громада вже не стосується об’єднання людей — це лише територія!

    Нова феєрія від влади — «території без людей» є НЕ ВИПАДКОВИМ

  2. Згоден. Пряме обрання суддів першої інстанції громадянами, а вже наступні інстанції обирати за участю суддів нижніх інстанцій.

    При цьому ніяких пожиттєвих обрань. А суддів першої інстанції переобирати взагалі кожні 2 роки, і якщо суддя не був переобраний, то автоматично починається його повна перевірка: всіх справ, що він вів, відповідності способу життя доходам тощо (із забороною залишати територію України до закінчення перевірки).

    Якщо доб’ємося, щоб в Україні судили не судді, а закони, то й ризик для судді буде мінімальним (і не треба буде його компенсувати високою зарплатнею).

    В СРСР:
    — судді получали копійки;
    — суддям не давали хабарі;
    — суддям ніхто не мстився – бо всі розуміли, що від особи конкретного судді рішення абсолютно не залежить (така система була вибудована).
    То чому б не повернути подібну систему з невеликою поправкою: щоб вона базувалася не на радянських, а на демократичних законах, але не мала змоги відхилитися від них ані на півкрока?

  3. Это предложение по административно-территориальной реформе, размещено на странице петиций сайта Президента Украины.
    Проголосовать за неё или поделиться в социальных сетях (там есть соответствующие кнопки) https://petition.president.gov.ua/petition/20377

  4. Міністр регіонального розвитку стверджуює, що ріст надходжень у місцеві бюджети від податку з фізичних осіб і плати за землю — це результат децентралізації, а не, в основному, інфляції .

    Нагадую кабмінівським розумникам і децентралізаторам , що за час їх панування частка ПДФО, яка залишається у місцевих бюджетах зменшилася з 75% до 60%, а ступінь залежності місцевих бюджетів від Бюджету України зріс з 50% майже до 60%, що є одним з найвищих у Європі.

    Сьогодні частка доходів місцевих бюджетів у зведеному бюджеті України зменшилась з 22,2% до 18,5%.
    Усі економічні показники свідчать лише про збільшення централізації в Україні.

    Про яку децентралізацію вони говорять і кому вішають локшину на вуха ?

  5. Телепередача (декабрь, 2016):
    По всей Украине объединенным территориальным громадам в органах юстиции отказываются регистрировать юридическое лицо. Чтобы они не могли ничем распоряжаться.
    Чиновники при объединении нарушают действующую Конституцию, а исполняют принятые только в первом чтении изменения в Конституцию.
    В разъяснениях Конституционного Суда от 2002 года, не разрешается объединение громад города и села (можно только сельским и поселковым объединяться).
    Отсутствует закон о местном референдуме, и громады против их воли объединяют.
    Эфир на 50 минут здесь https://youtu.be/xx5yo-UyVBE

  6. Нам усім треба відвикати від дурного правила, що одна лише наявність паспорта автоматично робить тебе виборцем.

    Весь світ (особливо після Трампа) рухається до думки, що виборець повинен бути кваліфікованим. Кваліфікованим – а не просто громадянином!

    Це стане основною дилемою для всього цивілізованого світу – як відсікти від виборів усю непродуктивну, плебейську масу, яка взагалі не думає і яка безвідповідально ставиться до виборів.

    Право голосу повинна мати лише продуктивна частина суспільства — тобто лише ті, хто створюють суспільні блага.

    Хто їх лише пожирає — той до побачення. Бюджетники, пенсіонери, пільговики тощо. Знаю-знаю, це не демократично.

    Але немає іншого способу змінити політикум, якщо завтра від бюлетеня не відірвати всю цю армію пожирачів суспільних благ.

    На виборах голосують в’язні в тюрмах, які взагалі ізольовані від суспільного життя.
    На місцевих виборах голосують приїжджі студенти, які всього-навсього прописані в гуртожитках, а на вихідні звалюють до себе додому.
    Або військовослужбовці, які тимчасово несуть службу, приїхавши вчора в моє місто з іншого кінця країни. Те саме з переселенцями.

    В межах країни владу обирають ті, хто нічого для країни не створює. Народ (у своїй масі) – це дуже погане джерело влади. Треба шукати інше.

    Над цим починає думати прогресивний світ. Якщо позбавити права голосу цілі пласти суспільства (так звані «некваліфіковані»), то політичина картина поміняється кардинально, адже голос бомжа не буде дорівнювати голосові професора. Але наша політики «кістьми ляжуть», та цього не дадуть зробити.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *